近年來，隨著“一帶一路”建設(shè)的走深走實(shí)與全球產(chǎn)業(yè)鏈格局的重構(gòu)，中國(guó)企業(yè)出海已從“產(chǎn)品出海”邁入“產(chǎn)業(yè)鏈出海”與“品牌出海”的新階段。然而，與資本和技術(shù)一同“走出去”的，是日益復(fù)雜且高風(fēng)險(xiǎn)的跨境人力資源管理挑戰(zhàn)。根據(jù)《2024年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，中資企業(yè)已覆蓋全球190個(gè)國(guó)家和地區(qū)、雇傭外方員工總數(shù)約330萬(wàn)人，如何在一個(gè)法律、文化、習(xí)俗截然不同的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)合規(guī)、高效、人性化的人力資源管理，已成為決定企業(yè)全球化成敗的戰(zhàn)略性議題。
在此背景下，由深圳市人力資源服務(wù)協(xié)會(huì)指導(dǎo)， 法大大、上海外服、瀛和律所三方專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合出品的《中國(guó)企業(yè)出海：跨境用工合規(guī)白皮書》（以下簡(jiǎn)稱“白皮書”）正式發(fā)布。本白皮書通過 “宏觀態(tài)勢(shì)－區(qū)域挑戰(zhàn)－合規(guī)要點(diǎn)－數(shù)字化工具” 的四維深度解析框架，為不同發(fā)展階段的出海企業(yè)提供了一本兼具戰(zhàn)略高度與實(shí)操細(xì)節(jié)的“航海指南”。
挑戰(zhàn)升維：從“事務(wù)性難題”到“戰(zhàn)略性風(fēng)險(xiǎn)”
白皮書指出，當(dāng)前出海企業(yè)的人力資源管理正經(jīng)歷一場(chǎng)根本性的范式轉(zhuǎn)變。核心矛盾已從早期的“如何招到人”升級(jí)為“如何合規(guī)管好人”，其風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)也從單一的法律合規(guī)問題，演變?yōu)橛绊懝椭髌放啤⑷瞬欧€(wěn)定、運(yùn)營(yíng)成本乃至供應(yīng)鏈安全的系統(tǒng)性戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。
白皮書深入剖析了全球化管理中的深層次挑戰(zhàn)：標(biāo)準(zhǔn)化管理制度與本地化實(shí)踐之間需要審慎平衡。例如，上海外服基于服務(wù)出海企業(yè)的大量實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)提醒出海企業(yè)注意：在部分東南亞國(guó)家，加班文化與中國(guó)有顯著差異。當(dāng)?shù)胤刹粌H嚴(yán)格限制加班時(shí)長(zhǎng)并要求支付高額補(bǔ)貼，更關(guān)鍵的是，加班必須基于員工的明確、自愿同意。管理者若將加班視為理所當(dāng)然的指令，而非需要協(xié)商并獲得同意的例外安排，很容易觸犯法律并引發(fā)勞資糾紛。這要求管理者深刻理解并尊重當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)法規(guī)和文化習(xí)慣，將合規(guī)與尊重作為管理的前提。
（中國(guó)海關(guān)總署2024年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：中企出海前十大國(guó)家和地區(qū)）
此外，全球監(jiān)管趨嚴(yán)與ESG（環(huán)境、社會(huì)與治理）標(biāo)準(zhǔn)的普及，給企業(yè)帶來了勞動(dòng)法、數(shù)據(jù)隱私（如GDPR）和ESG中“社會(huì)”維度的三重合規(guī)壓力。正如瀛和律所的盧芳律師所言：“一份不合規(guī)的勞動(dòng)合同、一次未經(jīng)恰當(dāng)程序解雇員工的行為，都可能不僅帶來高額罰款，更會(huì)導(dǎo)致企業(yè)被排除在國(guó)際供應(yīng)鏈和融資渠道之外，這種連鎖反應(yīng)對(duì)出海企業(yè)的打擊可能是致命的。”
這些跨區(qū)域、系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)，需要結(jié)合具體市場(chǎng)特征逐一破解，才能為后續(xù)合規(guī)體系搭建找準(zhǔn)方向。
區(qū)域解碼：熱門出海地的合規(guī)要點(diǎn)與實(shí)踐案例
基于上述全球化用工的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，不同出海區(qū)域的法律環(huán)境、文化習(xí)俗差異，讓合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出鮮明的地域特征。為給出海中企提供更切實(shí)可行的落地指導(dǎo)，白皮書投入大量篇幅，對(duì)5大出海熱門區(qū)域、10余個(gè)重點(diǎn)國(guó)家與地區(qū)的勞動(dòng)用工合規(guī)要點(diǎn)進(jìn)行了“地毯式”掃描。這些內(nèi)容并非法律條文的簡(jiǎn)單羅列，而是融合了聯(lián)合出品方，尤其是上海外服和瀛和律所的深厚本地實(shí)踐與案例積累。
白皮書揭示，各區(qū)域的合規(guī)挑戰(zhàn)呈現(xiàn)出鮮明的特色。例如在東南亞，企業(yè)面臨的是“高保護(hù)性法規(guī)與靈活用工文化”的復(fù)雜交織，重點(diǎn)在于合同簽訂的規(guī)范性、社保繳納的強(qiáng)制性以及解雇程序的合法性；而在中東，挑戰(zhàn)則集中于“強(qiáng)政府主導(dǎo)與本地化配額”的剛性要求，合規(guī)核心是滿足沙化（Nitaqat）等本地化雇傭政策，并嚴(yán)格遵循薪資支付系統(tǒng)（WPS）等行政規(guī)定；當(dāng)視角轉(zhuǎn)向歐洲，企業(yè)必須應(yīng)對(duì)“強(qiáng)工會(huì)介入與高程序正義”的治理環(huán)境，任何重大決策如裁員或搬遷，都必須經(jīng)過與工人委員會(huì)（Works Council）的法定協(xié)商程序；對(duì)于在北美運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，核心風(fēng)險(xiǎn)在于“任意雇傭（At-Will Employment）制度下的高訴訟風(fēng)險(xiǎn)”，要求企業(yè)具備極強(qiáng)的證據(jù)留存與合規(guī)流程管理能力；而在拉美，強(qiáng)大的工會(huì)力量和傾向保護(hù)員工的司法體系，要求企業(yè)將工會(huì)溝通與勞資關(guān)系管理置于優(yōu)先位置。
（熱門出海區(qū)域用工合規(guī)速覽）
此外，白皮書通過不同的典型實(shí)踐案例提醒出海企業(yè)，在部分法規(guī)嚴(yán)格的國(guó)家，一次未經(jīng)正式書面警告或聽證程序的解雇，即使理由正當(dāng)，也可能因程序瑕疵而被判為非法，使企業(yè)承擔(dān)高額賠償。
而不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的企業(yè)，應(yīng)對(duì)這些區(qū)域化合規(guī)要求的資源與能力不同，需要適配的合規(guī)路徑也截然不同。
策略分層：分階段構(gòu)建跨境用工合規(guī)體系
針對(duì)不同出海區(qū)域的差異化合規(guī)要求，結(jié)合企業(yè)在不同生命周期的資源稟賦與管理需求，白皮書摒棄 “一刀切” 的固化方案，創(chuàng)新性提出分階段合規(guī)策略，為處于不同發(fā)展階段的企業(yè)精準(zhǔn)指明了循序漸進(jìn)的行動(dòng)路徑。
法大大Nota Sign全球簽法律與數(shù)據(jù)合規(guī)研究團(tuán)隊(duì)總結(jié)指出，針對(duì)0-50人規(guī)模、單一國(guó)家運(yùn)營(yíng)的初創(chuàng)出海企業(yè)，其核心目標(biāo)是“活下去且不觸線”，需聚焦使用當(dāng)?shù)睾弦?guī)勞動(dòng)合同模板、確保薪酬合規(guī)支付、辦妥外籍員工工作許可等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，杜絕“中文合同通用”“先上崗后補(bǔ)手續(xù)”等僥幸行為；
當(dāng)出海企業(yè)進(jìn)入50～300人規(guī)模、覆蓋2～3個(gè)國(guó)家的成長(zhǎng)階段，管理復(fù)雜度顯著提升，需從“底線思維”轉(zhuǎn)向“流程思維”，通過制定本地化《員工手冊(cè)》，將績(jī)效考核、解雇等高危管理環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化并留存完整證據(jù)鏈，同時(shí)建立外籍員工簽證動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；
而對(duì)于300人以上、多國(guó)運(yùn)營(yíng)的規(guī)模化出海企業(yè)，合規(guī)管理需上升至戰(zhàn)略層面，不僅要確立集團(tuán)統(tǒng)一的全球合規(guī)底線，還需借助RACI責(zé)任分配矩陣明確各部門職責(zé)，并建立定期合規(guī)內(nèi)審機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變。
隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、跨區(qū)域管理半徑延伸，僅靠人工落地這些分層策略已難以為繼，數(shù)字化工具成為合規(guī)高效落地的關(guān)鍵支撐。
不同階段出海企業(yè)的用工合規(guī)重點(diǎn)
工具賦能：數(shù)字化筑牢合規(guī)高效雙防線
面對(duì)全球上百個(gè)法域的復(fù)雜規(guī)定，以及分階段合規(guī)策略的落地需求，僅靠人工管理已難以應(yīng)對(duì)海量流程與風(fēng)險(xiǎn)管控要求。白皮書指出，數(shù)字化工具正從提升效率的 “可選項(xiàng)”，演變?yōu)楸Ｕ虾弦?guī)的 “必答題”。
以電子簽名為例，其價(jià)值遠(yuǎn)不止于將合同簽署周期從數(shù)周縮短至幾分鐘。一個(gè)符合全球主要國(guó)家法律要求的電子簽名平臺(tái)，能夠通過嚴(yán)格的身份認(rèn)證 （如eKYC）、可信時(shí)間戳和全局存證能力，為企業(yè)構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的法律證據(jù)鏈。無(wú)論是越南的書面合同要求，還是歐盟的eIDAS條例，合規(guī)的電子簽名都能滿足其法律效力，并確保簽署過程的安全與透明。
拿法大大Nota Sign全球簽來說，其覆蓋“合同擬定－身份核驗(yàn)－簽署執(zhí)行－存證歸檔”全流程，在跨境用工數(shù)字化及合規(guī)管理上提供可靠保障，成為中企出?？缇秤霉す芾淼牡湫蛯?shí)踐樣本。
深圳市人力資源服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)對(duì)白皮書作出了高度認(rèn)可，他認(rèn)為，其價(jià)值不僅在于明晰“為何要重視跨境用工合規(guī)”，更在于給出“如何以合規(guī)為底線、以數(shù)字化為驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)海外業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展”的解決方案，助力中企在全球化浪潮中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
當(dāng)前，中國(guó)企業(yè)出海正從“單打獨(dú)斗”邁向“體系化支撐”的新階段，完善的跨境用工合規(guī)體系成為企業(yè)全球化征程的重要保障。《中國(guó)企業(yè)出海：跨境用工合規(guī)白皮書》的發(fā)布，正是專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)響應(yīng)企業(yè)需求、助力構(gòu)建海外服務(wù)生態(tài)的積極實(shí)踐。未來，隨著更多企業(yè)將合規(guī)理念與數(shù)字化工具深度融合，中國(guó)企業(yè)的全球化之路必將更加堅(jiān)實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的國(guó)際合作中展現(xiàn)更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，書寫“產(chǎn)業(yè)鏈出海”與“品牌出海”的新篇章。
關(guān)于聯(lián)合出品方
·法大大：領(lǐng)先的電子簽名產(chǎn)品與解決方案提供商，產(chǎn)品體系覆蓋電子簽名基礎(chǔ)設(shè)施、電子簽名能力套件、電子簽名行業(yè)及領(lǐng)域應(yīng)用，同時(shí)圍繞合同全生命周期，提供先進(jìn)的法律AI產(chǎn)品和服務(wù)。Nota Sign全球簽是法大大推出的出海電子簽平臺(tái)，遵循主要市場(chǎng)的電子簽名與隱私法規(guī)（如美國(guó) ESIGN、歐盟 eIDAS/GDPR、香港《個(gè)人資料（私隱）條例》及《電子交易條例》），已適配超100個(gè)國(guó)家/地區(qū)的合規(guī)要求；我們正建立覆蓋全球的可信電子簽約網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)與個(gè)人提供可靠、智能、簡(jiǎn)便的簽署體驗(yàn)。
·上海外服：上海外服（集團(tuán)）有限公司（簡(jiǎn)稱“上海外服 ，英文簡(jiǎn)稱“FSG”）依托豐富實(shí)踐和專業(yè)底蘊(yùn)，以“咨詢＋技術(shù)＋外包”的獨(dú)特服務(wù)模式，聚焦“人事管理、人才派遣、薪酬福利、招聘及靈活用工和業(yè)務(wù)外包”五項(xiàng)主營(yíng)業(yè)務(wù)，為各類企業(yè)提供融合本土智慧和全球視野的全方位人力資源解決方案，為上海人才高地建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)、“長(zhǎng)三角—體化”戰(zhàn)略實(shí)施提供強(qiáng)有力的人才支撐。
·瀛和律所：瀛和律師事務(wù)所2013年成立于北京，服務(wù)范圍涵蓋金融、公司治理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、刑事、家事及財(cái)富傳承、資本證券、住建業(yè)務(wù)、合規(guī)、數(shù)據(jù)要素、國(guó)際法律事務(wù)、爭(zhēng)議解決等十余類法律業(yè)務(wù)，為客戶提供專業(yè)、高效的全方位法律解決方案。瀛和律師事務(wù)所連續(xù)榮獲ALB China 30家最大律所、ALB律所先驅(qū)者、IFLY臻選年度大獎(jiǎng)、最佳法律顧問獎(jiǎng)、十佳律師事務(wù)所、優(yōu)秀法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)等多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外榮譽(yù)。瀛和律所本著讓優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)觸手可及的使命，逐步實(shí)現(xiàn)做一家綜合性、專業(yè)化、賦能型、適度規(guī)模、令人尊敬的首都律所愿景。
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